ẢNH
Trang chủĐiểm mới về cấp giấy phép xây dựng theo Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung năm 2021
Thứ Ba, 8 tháng 9, 2020
Luật Xây dựng sửa đổi 2020 (có hiệu lực thi hành từ
ngày 01/01/2021) quy định nhiều điểm mới liên quan đến Giấy phép xây dựng
(GPXD), cụ thể như sau:
1. Các công trình được miễn GPXD từ ngày 01/01/2021 gồm:
- Công trình
bí mật nhà nước; công trình xây dựng khẩn cấp.
- Công trình
thuộc dự án sử dụng vốn đầu tư công được Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu cơ
quan trung ương của tổ chức chính trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án
nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội,
bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị - xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các cấp quyết định đầu tư xây dựng.
- Công trình
xây dựng tạm theo quy định tại Điều 131 Luật Xây dựng 2014 (sau đây gọi tắt là LXD 2014).
- Công trình sửa
chữa, cải tạo bên trong công trình hoặc công trình sửa chữa, cải tạo mặt ngoài
không tiếp giáp với đường trong đô thị có yêu cầu về quản lý kiến trúc theo quy
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; nội dung sửa chữa, cải tạo không làm
thay đổi công năng sử dụng, không làm ảnh hưởng đến an toàn kết cấu chịu lực của
công trình, phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt, yêu cầu về an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường;
- Công trình
quảng cáo không thuộc đối tượng phải cấp GPXD theo quy định của pháp luật về quảng
cáo; công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động theo quy định của Chính phủ;
- Công trình
xây dựng nằm trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên, công trình
xây dựng theo tuyến ngoài đô thị phù hợp với quy hoạch xây dựng hoặc quy hoạch
có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt.
- Công trình
xây dựng đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thông báo kết quả thẩm định thiết
kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đủ điều kiện phê duyệt thiết kế xây dựng
và đáp ứng các điều kiện về cấp GPXD theo quy định của LXD 2014.
- Nhà ở riêng
lẻ có quy mô dưới 07 tầng thuộc dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, dự án đầu tư
xây dựng nhà ở có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt;
- Công trình
xây dựng cấp IV, nhà ở riêng lẻ ở nông thôn có quy mô dưới 07 tầng và thuộc khu
vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch
chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt; công trình xây dựng cấp IV, nhà ở riêng lẻ ở miền núi, hải đảo thuộc
khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng; trừ công
trình, nhà ở riêng lẻ được xây dựng trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử -
văn hóa;
2. Điều kiện cấp GPXD có thời hạn từ 01/01/2021
(1) Điều kiện chung cấp GPXD có thời hạn gồm:
- Thuộc khu vực
có quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng hoặc
quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đã được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện và chưa có quyết
định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Phù hợp với
quy mô công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho từng khu vực và thời
hạn tồn tại của công trình theo kế hoạch thực hiện quy hoạch phân khu xây dựng,
quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết, quy hoạch
chi tiết xây dựng khu chức năng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
- Phù hợp với
mục đích sử dụng đất được xác định tại giấy tờ hợp pháp về đất đai của người đề
nghị cấp GPXD có thời hạn;
- Khi hết thời
hạn tồn tại của công trình ghi trong GPXD có thời hạn và cơ quan nhà nước có thẩm
quyền có quyết định thu hồi đất, chủ đầu tư cam kết tự phá dỡ công trình, nếu
không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế và chịu mọi chi phí cho việc phá dỡ. Trường hợp
quá thời hạn này mà quy hoạch xây dựng chưa thực hiện được, chủ đầu tư được tiếp
tục sử dụng công trình cho đến khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyết định
thu hồi đất. Việc hỗ trợ khi phá dỡ được thực hiện theo quy định của pháp luật
về đất đai.
(2) Công trình xây dựng được cấp GPXD có thời hạn
phải đáp ứng điều kiện quy định tại Điểm (1) kể trên và các Khoản 3, 4 và 5 Điều
91 LXD 2014.
(3) Nhà ở riêng lẻ được cấp GPXD có thời hạn phải
đáp ứng điều kiện quy định tại Điểm (1) kể trên và các Điểm b, c và d Khoản 1
Điều 93 LXD 2014.
(4) Đối với công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ
được cấp GPXD có thời hạn, khi hết thời hạn tồn tại của công trình ghi trong
GPXD mà quy hoạch xây dựng có điều chỉnh kéo dài kế hoạch thực hiện thì cơ quan
đã cấp GPXD có trách nhiệm thông báo về việc gia hạn thời gian tồn tại của công
trình. Trường hợp chủ đầu tư tiếp tục có nhu cầu xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải
tạo thì thực hiện cấp GPXD có thời hạn theo thời hạn của quy hoạch xây dựng điều
chỉnh.
(5) Đối với công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ
thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu
chức năng hoặc quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện và
chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và đã có kế
hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì không cấp GPXD có thời hạn cho việc
xây dựng mới mà chỉ cấp GPXD có thời hạn để sửa chữa, cải tạo.
Trường hợp sau
03 năm kể từ ngày công bố kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, cơ quan
nhà nước có thẩm quyền chưa có quyết định thu hồi đất hoặc chưa cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được
công bố mà không điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có điều chỉnh, hủy bỏ nhưng không công
bố việc điều chỉnh, hủy bỏ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người
sử dụng đất được quyền đề nghị cấp GPXD có thời hạn theo quy định tại Điểm (2)
và (3) kể trên.
3. Quy trình cấp GPXD và điều chỉnh GPXD từ 01/01/2021
như sau:
- Chủ đầu tư nộp
02 bộ hồ sơ đề nghị cấp GPXD, điều chỉnh GPXD cho cơ quan có thẩm quyền cấp
GPXD;
- Cơ quan có
thẩm quyền cấp GPXD có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân đề nghị
cấp, điều chỉnh GPXD; kiểm tra hồ sơ; ghi giấy biên nhận đối với trường hợp hồ
sơ đáp ứng theo quy định hoặc hướng dẫn để chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ đối với
trường hợp hồ sơ không đáp ứng theo quy định;
- Trong thời hạn
07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải
tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa. Khi thẩm định hồ sơ, cơ quan có thẩm
quyền phải xác định tài liệu còn thiếu, tài liệu không đúng theo quy định hoặc
không đúng với thực tế để thông báo một lần bằng văn bản cho chủ đầu tư bổ
sung, hoàn chỉnh hồ sơ. Trường hợp hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng được yêu cầu theo
văn bản thông báo thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền có
trách nhiệm thông báo bằng văn bản hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện
hồ sơ. Chủ đầu tư có trách nhiệm bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo văn bản thông
báo. Trường hợp việc bổ sung hồ sơ vẫn không đáp ứng được các nội dung theo
thông báo thì trong thời hạn 03 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền có trách
nhiệm thông báo đến chủ đầu tư về lý do không cấp giấy phép;
- Cơ quan có
thẩm quyền cấp GPXD có trách nhiệm đối chiếu các điều kiện theo quy định của Luật
này để gửi văn bản lấy ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về những lĩnh vực
liên quan đến công trình xây dựng theo quy định của pháp luật;
- Trong thời
gian 12 ngày đối với công trình và nhà ở riêng lẻ kể từ ngày nhận được hồ sơ,
các cơ quan quản lý nhà nước được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản
về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình. Sau thời hạn trên, nếu các
cơ quan này không có ý kiến thì được coi là đã đồng ý và phải chịu trách nhiệm
về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình; cơ quan cấp GPXD căn cứ các
quy định hiện hành để quyết định việc cấp GPXD;
- Kể từ ngày
nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD phải xem xét hồ sơ để cấp
giấy phép trong thời gian 20 ngày đối với trường hợp cấp GPXD công trình, bao gồm
cả GPXD có thời hạn, GPXD điều chỉnh, giấy phép di dời và trong thời gian 15
ngày đối với nhà ở riêng lẻ. Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép nhưng cần phải
xem xét thêm thì cơ quan cấp GPXD phải thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư biết
lý do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo
thực hiện, nhưng không được quá 10 ngày kể từ ngày hết hạn kể trên. Thời gian cấp
GPXD đối với công trình quảng cáo được thực hiện theo quy định của pháp luật về
quảng cáo.
4. Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu
hồi GPXD từ 01/01/2021
- Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh cấp GPXD đối với công trình thuộc đối tượng có yêu cầu phải cấp
GPXD trên địa bàn tỉnh, trừ công trình quy định tại khoản 3 Điều này. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng, Ban quản lý khu công nghiệp,
khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp
GPXD thuộc chức năng và phạm vi quản lý của cơ quan này.
- Ủy ban nhân
dân cấp huyện cấp GPXD đối với công trình cấp III, cấp IV và nhà ở riêng lẻ
trên địa bàn do mình quản lý.
- Cơ quan có
thẩm quyền cấp GPXD là cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và
thu hồi GPXD do mình cấp.
- Trường hợp
cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD không thu hồi GPXD đã cấp không đúng quy định
thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp quyết định thu hồi GPXD.
5. Điều kiện cấp GPXD đối với nhà ở riêng lẻ từ
01/01/2021:
- Phù hợp với
mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai và quy chế quản lý
kiến trúc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
- Bảo đảm an
toàn cho công trình, công trình lân cận và yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng,
chống cháy, nổ; bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình
thủy lợi, đê điều, năng lượng, giao thông, khu di sản văn hóa, di tích lịch sử
- văn hóa; bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình dễ cháy, nổ, độc hại và
công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh;
- Thiết kế xây
dựng nhà ở riêng lẻ được thực hiện theo quy định tại Khoản 7 Điều 79 LXD 2014;
- Hồ sơ đề nghị
cấp GPXD theo quy định tại Khoản 1 Điều 95, Điều 96 và Điều 97 LXD 2014.
Đối với nhà ở
riêng lẻ tại đô thị phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và
phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng; đối với nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực,
tuyến phố trong đô thị đã ổn định nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng thì
phải phù hợp với quy chế quản lý kiến trúc hoặc thiết kế đô thị được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Đối với nhà ở
riêng lẻ tại nông thôn khi xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng
điểm dân cư nông thôn.
6. Hồ sơ đề nghị cấp GPXD mới đối với xây dựng công
trình tôn giáo, công trinhg quảng cáo từ 01/01/2021
(1) Hồ sơ
đề nghị cấp GPXD đối với xây dựng công trình tôn giáo gồm:
- Đơn đề nghị
cấp GPXD;
- Bản sao một
trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về
đất đai;
- Bản sao quyết
định phê duyệt dự án, quyết định đầu tư;
- Bản vẽ thiết
kế xây dựng;
- Bản kê khai
năng lực, kinh nghiệm của tổ chức thiết kế, cá nhân là chủ nhiệm, chủ trì thiết
kế xây dựng, kèm theo bản sao chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm, chủ trì thiết
kế.
- Văn bản có ý
kiến về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan chuyên môn về
tín ngưỡng, tôn giáo thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
(2) Hồ sơ
đề nghị cấp GPXD đối với công trình quảng cáo được thực hiện theo quy định của
pháp luật về quảng cáo.
7. Hồ sơ đề nghị cấp GPXD đối với trường hợp sửa chữa,
cải tạo công trình từ 01/7/2021 gồm:
- Đơn đề nghị
cấp giấy phép sửa chữa, cải tạo công trình.
- Bản sao một
trong những giấy tờ chứng minh về quyền sở hữu, quản lý, sử dụng công trình,
nhà ở theo quy định của pháp luật.
- Bản vẽ, ảnh
chụp hiện trạng của bộ phận, hạng mục công trình, nhà ở riêng lẻ đề nghị được cải
tạo.
- Đối với công
trình di tích lịch sử - văn hóa và danh lam, thắng cảnh đã được xếp hạng thì phải
có văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan
quản lý nhà nước về văn hóa.
8. Quyền và nghĩa vụ của người đề nghị cấp GPXD từ
ngày 01/01/2021
(1) Tổ chức,
cá nhân đề nghị cấp GPXD có các quyền sau:
- Yêu cầu cơ
quan cấp GPXD giải thích, hướng dẫn và thực hiện đúng các quy định về cấp GPXD;
- Khiếu nại,
khởi kiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc cấp GPXD;
- Được khởi
công xây dựng công trình theo quy định của LXD 2014.
(2) Tổ chức,
cá nhân đề nghị cấp GPXD có các nghĩa vụ sau:
- Nộp đầy đủ hồ
sơ và lệ phí cấp GPXD;
- Chịu trách
nhiệm về tính chính xác, trung thực của nội dung hồ sơ đề nghị cấp GPXD;
- Thông báo về
ngày khởi công xây dựng đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương
trước thời điểm khởi công xây dựng ít nhất là 03 ngày làm việc;
- Thực hiện
đúng nội dung của GPXD.
All comments [ 0 ]
Your comments